Безплатна електронна идентичност в България: какво се предлага и кога ще важи
Накратко: безплатното издаване още не е достъпно за заявяване
Към 25 септември 2026 г. безплатното издаване на удостоверение за електронна идентичност още не е действащо право. Законопроект № 52-654-01-121 е приет на първо гласуване в пленарна зала на 17 септември 2026 г. На 24 септември промените са приети на второ гласуване от парламентарната Комисия по вътрешна сигурност и обществен ред, според Българската телеграфна агенция.
Това не е последната стъпка. Необходими са второ гласуване в пленарна зала, обнародване в „Държавен вестник“ и влизане в сила на приетите разпоредби. От наличната информация не следва конкретна дата, от която гражданите ще могат да заявяват безплатното удостоверение.
Към посочената дата няма официално обявен единен ред за заявление и активиране. Съобщение за напредък по законопроекта не трябва да се приема като потвърждение, че услугата вече работи.
Кои дати са важни и защо не означават автоматично начало на услугата
При проследяването на промяната трябва да се разграничават етапите на законодателната процедура от фактическото предоставяне на услугата.
| Дата или етап | Какво се е случило | Практическо значение |
|---|---|---|
| 28 август 2026 г. | Внесен е законопроект № 52-654-01-121. | Текстът започва парламентарната си процедура, но още не е закон. |
| 17 септември 2026 г. | Законопроектът е приет на първо гласуване в пленарна зала. | Народното събрание подкрепя проекта на първо четене, без това да въвежда услугата. |
| 24 септември 2026 г. | Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред приема промените на второ гласуване, според БТА. | Процедурата напредва, но предстои окончателно гласуване в пленарна зала. |
| Следващи етапи | Второ гласуване в пленарна зала, обнародване и влизане в сила. | Едва след приключването им може да се прецени кога правилата пораждат правно действие. |
През 2026 г. има и друг законопроект за изменение на Закона за електронната идентификация. Проект № 52-654-01-76 е внесен на 1 юли и е отхвърлен на първо гласуване на 17 септември. Предложението за безплатно издаване е свързано с отделния законопроект № 52-654-01-121, внесен на 28 август и приет на първо гласуване на 17 септември.
Тази времева линия не е график за активиране на услугата. От наличните източници не се установява дали ще е необходим нов практически ред след влизането в сила, нито кога заявяването ще започне фактически.
Какво точно се предлага да бъде безплатно
Законопроект № 52-654-01-121 предвижда услугата по издаване на удостоверение за електронна идентичност да бъде безплатна. Това е основната промяна за гражданите, но към 25 септември 2026 г. тя все още е предложение, а не действащо правило.
Предвижда се да отпадне и таксата за проверка на електронна идентичност, когато проверката се извършва от държавния център за електронна идентификация във връзка с услуги на:
- държавни органи;
- лица, осъществяващи публични функции;
- организации, предоставящи обществени услуги.
Това ограничение е съществено. От предложението не следва, че всяка проверка, извършвана от произволен частен доставчик, непременно ще бъде безплатна.
По наличното описание предметът на проекта е цената на издаването и на определени проверки. Той не е представен като автоматично издаване на квалифициран електронен подпис, замяна на физическата лична карта или задължително въвеждане на единен вход за всички електронни услуги.
Какво е електронна идентичност и кой издава удостоверението по действащия закон
По действащия Закон за електронната идентификация електронният идентификатор е уникален идентификатор на физическо лице, за който е издадено удостоверение за електронна идентичност. Електронната идентичност е минимална съвкупност от характеристики в електронна форма, чрез която човек може да бъде разграничен от други лица в електронна среда.
На разбираем език: електронната идентичност служи за установяване кой е човекът при използване на електронна услуга. Тя не трябва да се смесва със средство за подписване или с код за достъп до конкретна система.
Действащият закон дава право на електронен идентификатор на:
- български граждани;
- чужденци, които притежават единен граждански номер или личен номер на чужденец.
Титуляр на електронна идентичност може да бъде физическо лице, навършило 14 години, на което е издадено удостоверение. Според действащата уредба орган за електронна идентификация е министърът на вътрешните работи. Той издава удостоверението и може да бъде подпомаган от администратори на електронна идентичност.
Посочените лица и органът по издаването са определени според действащия закон. След приключването на процедурата трябва да се провери дали окончателно приетите промени засягат този обхват.
Не е КЕП, лична карта или ПИК: какво удостоверението не заменя
Електронната идентичност, квалифицираният електронен подпис и персоналните кодове имат различно предназначение. Те не са взаимозаменяеми понятия.
| Средство | Основно предназначение | Важно уточнение |
|---|---|---|
| Електронна идентичност | Установява самоличността на физическо лице в електронна среда. | Допустимостта ѝ зависи от правилата на конкретната услуга. |
| Квалифициран електронен подпис | Удостоверителна услуга за електронно подписване. | Предложеното безплатно удостоверение за електронна идентичност не означава автоматично издаване на КЕП. |
| ПИК на НАП или НОИ | Средство за достъп до определени системи и услуги на съответната институция. | ПИК не е общо понятие за електронна идентичност. |
| Потребителско име и парола | Достъп според правилата на конкретната система. | Не всяка услуга позволява този начин на идентифициране. |
| Физическа лична карта | Не е предмет на предложението за безплатно удостоверение за електронна идентичност. | Законопроектът не е представен като нейна замяна. |
Официалната информация за електронното управление посочва КЕП, ПИК на НАП и НОИ, както и потребителско име и парола сред използваните средства според конкретната система. eGov.bg и Системата за сигурно електронно връчване поддържат достъп с валидно средство за идентификация, включително КЕП и електронна идентичност там, където тя е налична.
Това не означава, че всяка услуга приема всички изброени варианти. Допустимото средство и необходимото ниво на осигуреност се определят за конкретната услуга. За отделната процедура може да използвате ръководството как се издава ПИК на НОИ.
Задължителна ли ще е и как ще се използва: какво още не е обявено
Наличните официални материали не установяват общо задължение всички граждани да използват електронна идентичност. Действащият закон предвижда идентификация при електронна услуга, когато законът изисква такава, а конкретният начин се определя по закон.
Не е потвърден и окончателният технически модел за предложеното безплатно удостоверение. В официални материали е разглеждано мобилно приложение за електронна идентификация и електронно подписване, включително проектът BGID. Това обаче не доказва, че средството по законопроекта от 2026 г. непременно ще бъде мобилно приложение.
От наличната информация не може да се заключи дали окончателният модел ще използва приложение, карта, облачна услуга, друг носител или комбинация от решения.
В България вече съществуват технически компоненти за електронна идентичност и нейното валидиране, включително регистър и система за проверка на удостоверения. Помощната информация за валидирането описва използване на карта, картов четец и инсталиран софтуер. Самото наличие на тази инфраструктура обаче не доказва, че новото безплатно издаване е започнало или че вече има лесно достъпна услуга за всеки гражданин.
Остават без потвърден отговор три практически въпроса:
- Къде и как ще се подава заявление?
- Какъв носител или техническо решение ще се използва?
- От коя дата удостоверението ще може реално да се активира и използва?
Какво да направите сега и откъде да следите за официален старт
Към 25 септември 2026 г. няма потвърден официален срок за фактическо начало на заявяването и активирането. Затова публикация, че законопроектът е подкрепен от комисия или на първо гласуване, не е достатъчно основание да се приеме, че удостоверението вече се издава безплатно.
За да установите кога промяната действително започва да се прилага, следете последователно:
- Народното събрание — за второто гласуване в пленарна зала и окончателния текст;
- „Държавен вестник“ — за обнародването и разпоредбите за влизане в сила;
- Министерството на вътрешните работи — за реда по издаване според правомощията му по действащия закон;
- Министерството на иновациите и дигиталната трансформация — за официална информация относно електронните услуги и техническия достъп.
Преди да предприемете действие, потърсете официално потвърждение за начина на подаване на заявление, необходимата информация и очаквания резултат. Докато такъв ред не бъде обявен, не може да се посочи нито конкретна процедура, нито дата за получаване на безплатното удостоверение.
Статията беше ли полезна?
Редакция egn.bg
Екипът на egn.bg създава практически ръководства за ЕГН, административни справки и електронни услуги в България. Съдържанието се подготвя по официални източници и се актуализира при нормативни и процедурни промени.
За редакцията и контакти →